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    關于印發2022年城市管理工作要點的通知

    時間:2022-04-21 14:56      瀏覽次數:       來源: 無錫市城市管理局      字號:[ ]

    信息索引號 014006905/2022-00389 發文日期 2022-04-21 公開日期 2022-04-21
    文件編號 公開時限 長期公開
    發布機構 無錫市城市管理局 公開形式 網站
    公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
    主題 城鄉建設、環境保護--城鄉建設(含住房) 體裁 通知
    關鍵詞 城市,鄉鎮,通知 文件下載
    內容概述 關于印發2022年城市管理工作要點的通知

    關于印發2022年城市管理工作要點的通知

    各市(縣)、區城管局,江陰、宜興市公用事業局,市局機關各處室、各直屬單位:

      現將《2022年城市管理工作要點》印發給你們,請各單位、各部門認真貫徹落實,狠抓實施推進,確保各項年度目標任務全面完成。

      無錫市城市管理局

      2022年4月14日

    2022年城市管理工作要點

      2022年是黨的二十大召開之年,是全面落實省、市第十四次黨代會精神的開局之年。2022年無錫市城市管理工作思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,按照省、市第十四次黨代會和市打造“全國最干凈城市”三年行動動員部署暨全市城市精細化管理工作會議部署,貫徹落實市委市政府和省住房城鄉建設廳年度工作要求,深化“人民城市為人民”的責任意識,全面推進打造“全國最干凈城市”各項工作,構建上下貫通、執行有力的城市管理工作體系,提升城市管理科學化、精細化、智慧化水平,推動城市治理體系和治理能力現代化,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

      2022年城市管理重點工作目標是:落實打造“全國最干凈城市”三年行動計劃,健全城市管理工作體系,推進城管委辦公室實體化運作,加快建設智慧城管二期,推進城市管理“一網統管”。全面實施環衛一體化作業改革,完善城鄉生活垃圾收運處置體系,實現市區建成區生活垃圾“四分類”定時定點投放小區全覆蓋,推動我市垃圾分類工作跨入“成效較好”的全國第二檔次。積極開展“江蘇省城市管理示范市”申報創建活動,不斷創新工作手段,守住安全底線,深化“廁所革命”、停車治理、背街小巷整治和廣告設施管理,常態化開展市容環境綜合整治,推動錫城市容環境面貌跨越式提升,年內30%以上街道(鎮)達到“最干凈街道(鎮)”等級,市民群眾滿意度達到80%。

      2022年城市管理工作的具體任務如下:

      一、突出統籌協調,優化城市管理體制機制

      1、推進城管委辦公室實體化運作。立足“美麗無錫”、“美麗宜居城市”建設和打造“全國最干凈城市”總要求,強化城市精細化管理組織保障,完成市城管委辦公室機構設置和職能調整,建立統籌協調、指揮調度、部門聯動、監督考核、綜合評價工作機制,充分發揮市級城管委辦公室“謀、統、督、考”作用。指導市(縣)區級城管委辦公室實質運轉,推動各板塊城管部門切實承擔市(縣)區級城管委辦公室職責,有效通過城管委辦公室部署推動跨行業、跨領域的城市管理工作。優化城市精細化管理工作指導機制,指導各級各相關部門用好城市管理工作導則,讓“無錫標準”“無錫規矩”在一線實戰應用。根據省住房城鄉建設廳年度工作部署,開展“江蘇省城市管理示范市”申報創建。

      2、全面啟動打造全國最干凈城市各項工作。對照《關于打造“全國最干凈城市”三年行動計劃》明確的測評指標,細化梳理各指標所涉基礎部件,牽頭完善本底數據,逐級落實工作責任,形成各項目標任務清單。配套調整優化城市精細化管理監督考核體系,融入全國文明典范城市建設、美麗宜居城市建設等工作要求,建立包括打造“最干凈街道(鎮)”建設、年度目標任務完成情況、滿意度測評三個方面的考核體系,并與市委市政府高質量發展考核有效對接;強化對江陰、宜興兩市(縣)考核工作,完善全市一體化考核體系。壓實市城管委成員單位工作職責,切實減輕基層工作壓力,基本形成“職責明確、條塊聯動、社會參與”的管理體系框架。深化城市精細化管理“紅黑榜”考核工作,將考核范圍從市區擴大至全市范圍,建立項目準入與退出機制,完善考核規則,精準推進城市精細化管理熱難點問題有效解決。至2022年底,實現30%以上街道(鎮)達到“最干凈街道(鎮)”等級。

      3、深化城市管理科技賦能。堅持科技賦能,以“創新管理機制、提升管理效能、促進問題根治、推進社會共治”為目標,加快推進智慧城管二期建設,將城市管理數字化指標建設成果融入無錫市城運中心,達成“業務互通,指標互認,數據互聯”,共建城運中心“一網統管”城管專題應用場景。優化城市管理指揮調度、執法管理體系,加強實戰應用,構建城市管理業務全領域、全人員服務運行管理平臺,導入應用城市管理標準,建立城市管理問題“服務、管理、執法”一體化閉環管理工作機制,壓實基層管理單元主體責任,充分發揮智慧城管對業務動態監管、執法辦案、大數據分析研判的支撐作用,為提升我市城市精細化管理水平提供體系化、實戰化的解決方案。

      4、加強城市管理標準化制度化建設。推動制定出臺《無錫市公廁管理辦法》、《無錫市城市生活垃圾處理費收繳實施辦法》,開展《無錫市市容和環境衛生管理條例》立法調研。在全省地級市中率先應用城市家具導則,城市家具運用提升覆蓋率達40%,延伸城市更新“微改造”能力。進一步完善重大行政決策合法性審查規程,落實公平競爭審查制度。深化落實“放管服”改革和優化營商環境要求,推動全市城管領域審管銜接、管執聯動,全面建立城市管理巡查制度,強化事中事后監管機制建設與創新。建立《無錫市城管系統信訪業務標準化建設實用手冊》,積極化解城市管理領域信訪矛盾,加強信訪投訴信息化建設,不斷健全完善信訪投訴工作標準化體系。

      二、不斷提檔升級,完善環衛綜合管理體系

      5、全面實施環衛一體化作業改革。打破環衛業務條塊分割現狀,在試點首批片區招標的基礎上,力爭在2022年上半年市區所有片區全部啟動,年內打造“席地而坐”示范路段或區域30個,主次干道潔凈度達90%,背街小巷潔凈度達75%,綠化區域潔凈度達80%,助力打造“全國最干凈城市”。

      6、全力攻堅生活垃圾分類。貫徹落實《關于進一步加快推進城鄉生活分類工作的實施意見》,完成市區生活垃圾分類設施布點,健全垃圾分類指導手冊,全面推廣實施居住區“四分類”定時定點投放模式,實現市區建成區生活垃圾“四分類”定時定點投放小區覆蓋率達100%,市區行政村生活垃圾分類實現全覆蓋。構建完善城鄉生活垃圾分類收運體系,購置、更新廚余垃圾、其他垃圾等專用收集車,擴大新能源車輛比例,修訂分時錯時收運規范,嚴格落實“一日兩清運”制度,切實滿足“日產日清”要求。建設廚余垃圾轉運專站和大型可回收物分揀中心,形成全鏈條閉環運營管理。加大違反《無錫市生活垃圾分類管理條例》行為的執法力度,擴大生活垃圾分類專項執法覆蓋范圍,推動我市生活垃圾分類工作取得明顯進步,爭取跨入“成效較好”的全國第二檔次。

      7、高水平推進“廁所革命”。繼續實施城市和農村公廁新改建項目,其中新改建城市公共廁所100座、農村公共廁所280座,新增公廁開放聯盟單位600家。按照最干凈城市的要求,結合一體化保潔推行,環衛公廁全面落實市場化、專業化管養,建立一廁一檔基礎檔案。全面細致排查整改城中村、老舊小區、拆遷地塊、農村地區旱廁,切實做到旱廁清零。2022年實現市區建成區二類以上環衛公廁占比達80%(其中一類環衛公廁占比達到15%)、潔凈度達90%,社會公廁環境衛生達標率達80%。

      8、加快補齊終端設施短板。制訂市區環境衛生專業規劃(2021-2035)。啟動梁溪生活垃圾轉運站建設,按照“最高標準、最好設備、最優工藝”建成全市轉運站標桿項目,切實滿足生活垃圾分類轉運需求。啟動惠聯餐廚擴建項目和惠山飛灰填埋場二期建設,加快提升市區廚余垃圾和飛灰終端處置能力,保障我市生活垃圾處置體系的安全穩定運行。

      三、積極開拓創新,探索精管善治工作方法

      9、深入實施“停車便利化工程”。落實《無錫市機動車停車場管理辦法》,健全市級停車管理架構,建立聯席會議制度,指導各區完善停車工作統一管理機制,推動全市停車資源“三統一”監管模式向縱深發展。推廣“停車指數”運用,制訂或推動出臺停車場管理、停車資源共享、停車設施、智慧停車等方面工作細則,為全市停車管理提供科學的決策依據和標準規范。優化停車資源供給,新建、新增停車位1.5萬個。全面推進統一平臺整體建設,完成市級“智慧停車平臺”二期項目升級改造,完成20萬個智慧停車動態泊位信息聯網,加快停車誘導系統建設,實現日均停車進出流水超80萬,累計停車數據突破1.5個億,機關、企事業單位及政府性投資公共停車泊位總量20%共享的目標;優化“無錫停車”APP使用效率,注冊用戶突破80萬。推進市區部分公共停車收費停車場ETC先行試點,優先保障機場、鐵路等重要樞紐公共停車場ETC系統接入,完成市區主要路口ETC電子圍欄設置。持續完善政府非稅收入“收支兩條線”措施,全面實現市、區兩級政府性投資公共停車資源由國企平臺統一經營管理,規范經營管理制度,實現公共停車資源利用率走在全國前列,更好滿足錫城市民停車需求。貫徹碳達峰、碳中和重大戰略決策,倡導綠色低碳出行,加強非機動車停放管理,落實共享單車精準停放舉措,建設“自行車友好城市”。積極打造精管善治典型示范,全市建成100條停車管理示范道路。

      10、助力城市空間品質提升。放大湖濱路商業街改造提升效應,組織推動各市(縣)、區開展特色街精品街改造提升工作,打造老柏莊路生活街區市級示范樣板,支持東亞國際風情街、周新老街等商業街區更新煥新,在全市形成8條以上特色突出、運營規范、消費集中、具有一定區域影響力和知名度的“名片”街區。圍繞綠化、運動功能開展46條背街小巷品質提升工作,并以住建部“我為群眾辦實事”背街小巷環境整治試點為契機,做精做特背街小巷整治提升,高質量打造10條重點推進的背街小巷,優化提升公共空間休憩座椅2000處以上。規范節慶氛圍布置工作,將各類電子屏、樓體亮化、燈桿道旗、園藝景觀、道路燈箱路名牌、公交站臺宣傳欄、居民小區宣傳欄等的規范設置情況列入城市精細化管理信息采集內容,做到第一時間發現問題、第一時間整改到位。

      11、優化戶外廣告設施管理。鞏固全國戶外廣告設施設置試點成效,積極挖掘優質陣地點位,不斷提高城市空間資源使用效益,實現“有限布點、無限發展”的戶外廣告陣地出讓格局。根據“市級總規+區級詳規+重點區域規劃”的金字塔式規劃體系,推動建立區級店招標牌設施論證平臺,形成“市區互補、互通互聯”的規劃論證機制,不斷規范“許可+備案”的戶外廣告和店招標牌設施管理程序。依托智慧城管二期,建成基于移動物聯網的智慧戶外廣告設施動態監管系統。

      12、深化“微路長制”應用。以背街小巷和商業街為切入點,探索升級微路長制2.0版,利用智慧城管建成覆蓋全市重點區域的沿街商戶生態精準治理系統,主動融入社會共治力量,推動375條背街小巷和120條商業街的“微路長式”精細管理,全面落實背街小巷“建設性整治+長效化管理”雙軌治理模式,無縫對接城市管理的“最后一米”。

      四、深化為民服務,構建閉環執法治本模式

      13、持續深化安全生產三年專項整治。推進實施《城管系統關于持續深化提升安全生產專項整治三年行動的實施方案》,繼續開展戶外廣告、違法建設、渣土運輸車等安全生產專項整治,助力安全發展示范城市創建。持續完善戶外廣告及店招標牌設施“分級分類管理+安全檢測”機制,2022年對樓(屋)頂標牌標識設施抽取不少于30%實施安全檢測,對店招標牌設施設置實施備案安全告知,對各類非樓(屋)頂店招設施抽取不少于10%實施安全檢測,拆除違法戶外廣告設施7萬平方米,實現89塊高立柱廣告設施清零。加強違法建設整治力度,加大新批規劃項目管控,努力實現新增違法建設“零增長”;推動拆除存量違法建設350萬平方米,努力實現存量違法建設“負增長”。優化調整裝修垃圾運輸管理措施,規范裝修垃圾收運作業,嚴厲打擊亂收費、亂偷倒等行為;合理布局水陸換裝點,加強對水陸換裝點的日常監管,實施“市-區-街(鎮)”三級聯動建筑垃圾處置專項整治機制,提升建筑渣土管理水平。對垃圾處理設施建設運行、建筑垃圾(渣土消納場)堆體等開展安全隱患排查,確保安全有序運行。

      14、全面開展顯見性市容問題的綜合整治。進一步推進市容環衛責任區制度的落實,推動沿街單位市容環境衛生管理自律、自治、共治。常態化組織開展占道經營、無證設攤、停車秩序、毀綠占綠以及小微違法行為等市容環境秩序專項整治,推進全市市容環境面貌跨越式提升。對市區主要道路和公共區域周邊影響市容環境(破損、銹污等)的熱力、燃氣、水務等各類管道及設施進行全面排查,落實企業整改責任、行業監管責任,對整治行動不力的責任主體依法查處。對重點道路沿線和重點區域(主要出入口、廣場、開放式公園、游園)周邊影響市容的“破墻開店”行為開展聯合整治,確保新增“破墻開店”零增長。

      15、強化疫情防控舉措。全面落實新冠肺炎疫情聯防聯控部署要求,積極參與并全力配合開展社會面整體防控。聚焦環衛主責,進一步修訂《疫情封控區域生活垃圾專車直運處置導則》和《涉疫情區域生活垃圾防護手冊》,指導環衛作業單位疫情期間垃圾處置規范、人員實現閉環管理,筑牢疫情防控“末端防線”。抓好辦公場所(包括中轉站、終端、集體宿舍等)、工作人員疫情防控工作,持續提升疫苗接種率,落實重點人群每月一次核酸檢測要求。

      五、突出政治統領,鍛造擔當作為城管隊伍

      16、強化政治機關建設。加強黨建引領,突出政治統領,強化理論武裝,教育引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩,不斷提升政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。深化機關黨建,完善“黨組(黨委)領導、機關黨委負責、黨支部落實”的機關黨建三級責任清單,嚴格落實機關黨建工作責任制,不斷提高工作水平。推動加強城管系統黨建,堅持管行業與管黨建相統一,持續推進“牡丹花紅、行走城管”行業黨建品牌建設,引領全系統進一步聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”,在推進打造“全國最干凈城市”三年行動、生活垃圾分類等重點任務中,探索實踐“黨建+城市管理”工作模式。推動黨建與業務深度融合,以市級機關基層黨建“書記項目”為載體,深化跨區域跨領域黨建聯盟建設,積極開展黨建帶群建服務微民生項目,牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向,實現基層黨建提質增效。全面落實意識形態和網絡意識形態工作責任制,堅持黨對宣傳思想工作的全面領導,強化意識形態陣地建設和管理責任;嚴格抓好網絡安全管理,切實加強防范力度,確保不發生影響惡劣網絡安全事件。

      17、嚴格干部教育監督。聯合市紀委監委在全市城管系統開展“打造最干凈城市,建設最清廉干部隊伍”活動,堅持從嚴治隊、規范立隊,嚴格執行城管系統“十二條禁令”,常態化開展警示教育,舉一反三、以案明紀,堅決防止不作為、慢作為等不良風氣,堅決糾正扯皮、敷衍塞責、效率低下等行為。堅持嚴管與厚愛相結合,建立“以事察人、以績論人、以效勵人”的考核評價機制,將干部考核從年底考核向平時考核和綜合考核延伸,采取考績向增效遞進的評價模式,優化干部培養選拔鏈,破除以年齡、資歷論英雄的選人用人觀,提高干部擔當作為的主動性和積極性。

      18、提高重大活動保障協調能力。依托智慧城管二期建設,建立重大活動重點點位和重點線路數據專項模板,完善應急調度體系,加強對重點點位和線路的信息采集,確保重大活動期間及時發現并處理各類市容和其他相關問題。按照“組織健全、指揮通暢、工作有序、處置得當”的原則制訂完善應急保障預案,重點對重大活動中各類突發事件的風險隱患制訂有效防控措施,理順安全管理機制,規范應對程序。建立與公安、城運中心等部門和單位的數據信息共享體系,并通過數字監控平臺實現橫向部門之間和縱向城管系統的縱橫交叉管理。加強保障力量建設,結合任務、季節、氣候等因素適時加大重大活動保障應急人員及物資儲備,切實提升應急保障能力。

      19、深化隊伍規范化管理。鞏固深化“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,根據基層綜合執法體制調整情況,重點強化對鄉鎮(街道)城管執法的監督考核,落實《江蘇省城市管理執法規范化建設標準(試行)》等規范標準,制定出臺《無錫市城市管理綜合行政執法監督辦法》,完善隊伍規范化建設考核標準,建立健全業務指導、監督檢查、評價考核和責任追究機制。全面推廣使用省住房城鄉建設行政執法平臺,強化“法定職責必須為,法無授權不可為”的法治理念,嚴格、全面地履行權責清單,規范辦案環節和流程,不斷提高執法辦案質量和辦案效率。建立市、區、街(鎮)三級城管執法人員管理系統,完善基礎信息庫。結合全市城管系統“八五”普法,加大執法隊伍與管理骨干培訓力度,市級牽頭組織全體執法人員輪訓,并指導各區組織協管人員輪訓。嚴格協管人員管理,規范協管人員工作范圍,嚴禁承擔執法工作,按照“誰使用、誰負責”原則,建立備案登記、持證上崗、教育培訓、考核獎懲、崗位激勵等制度,輔助執法證件納入市級統一歸口管理,實現協管人員持證率100%,非持證管理人員不得著城管協管制式服裝。持續推進城市管理服務協議清理整頓,強化對服務外包企業的日常監管和服務外包從業人員監督管理。在全系統掀起學習全國道德模范提名獎獲得者楊曉君先進事跡熱潮,激勵城管隊伍擔當新使命、展現新作為,推動我市城管隊伍在“強基礎、轉作風、樹形象”上繼續保持全國領先。

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