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    關于印發2020年城市管理工作要點的通知

    時間:2020-11-02 11:49      瀏覽次數:       來源: 無錫市城管局      字號:[ ]

    信息索引號 014006905/2020-00597 發文日期 2020-07-06 公開日期 2020-11-02
    文件編號 公開時限 長期公開
    發布機構 無錫市城管局 公開形式 網站
    公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
    主題 城鄉建設、環境保護--城鄉建設(含住房) 體裁 通知
    關鍵詞 城市,鄉鎮,行政 文件下載
    內容概述 關于印發2020年城市管理工作要點的通知

    關于印發2020年城市管理工作要點的通知

    各市(縣)、區城管局,江陰、宜興市公用事業局,市公安交通治安分局,各直屬單位,機關各處室:

      現將《2020年城市管理工作要點》印發給你們,請各單位、各部門認真貫徹落實,狠抓實施推進,確保各項年度目標任務全面完成。

      無錫市城市管理局

      2020年7月6日

    2020年城市管理工作要點

      2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是推進城市精細化管理和優美環境合格區建設的決勝之年。2020年無錫市城市管理工作思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,按照市委十三屆九次全會部署,堅持服務高質量發展,全面深化城市精細化管理,切實提高執法管理效能,積極推動城市管理長效化、智慧化,努力選樹一批無錫標桿、形成一批無錫規矩、打造一批無錫精品,全面提升城市管理體系和管理能力建設水平,全力打造“美麗無錫”。

      2020年城市管理重點工作目標是:進一步完善城市精細化管理機制,優美環境合格區合格率80%、優良率30%;全面推行重點區域市容環衛責任區制度,深入開展環境衛生、市容市貌、街景出新等專項行動,推進304條背街小巷整治,高質量完成戶外廣告設施管理試點任務;有效解決違法建設、停車秩序、占道經營等熱點難點問題;全面提升環衛保潔質量,深入推進垃圾分類處置設施和收運體系建設,城市居民小區生活垃圾分類實現全覆蓋,同步推進200個定時定點“四分類”小區建設,年末建成區生活垃圾分類設施覆蓋率達85%;智慧城管建設完成70%,數字城管事部件結案率90%以上。

      2020年城市管理工作的具體任務如下:

      一、提高政治站位,扎實推進機關黨的建設質量。一是加強政治機關建設。認真貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》,把政治標準、政治要求貫穿到城市管理黨建工作的各方面、全過程。在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實中央決策部署上作表率,做到號召必應、令行必止,努力建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。二是常抓廉政教育不松懈。以“5·10思廉日”“崇德倡廉主題教育月”為契機開展經常性廉政警示教育;運用監督執紀“四種形態”,加強日常監督和風險防控,對苗頭性、傾向性、一般性問題早發現早遏制;編印城市管理領域違法違紀案例匯編,強化紀律教育、政德教育、家風教育。三是推動黨建與業務工作融合。深化“爭當領跑先鋒”行動,開展“牡丹花紅,行走城管”黨建品牌建設活動,推進“行走支部”一線工作法,組織黨員先鋒深入基層一線,在各項工作中亮身份、樹形象、沖在前、當表率;充分運用現有“融匯黨建聯盟”載體,積極開展共建結對活動,以黨建帶動業務,以業務促進服務。四是加強干部隊伍建設。把政治標準擺在首位,進一步加強干部隊伍能力素養培訓;圍繞“二十字”好干部標準,不斷健全干部考核評價體系,樹立擔當干事的用人導向;加大年輕干部儲備培養力度,不斷優化干部隊伍結構,加強干部隊伍梯次建設;制訂完善公務員平時績效考核辦法,健全公務員考核獎懲機制,有序推進公務員職務與職級并行工作。五是堅持正確輿論導向。圍繞“垃圾分類宣傳深化年”和“優美環境合格區建設”兩個宣傳重點,深化融媒體宣傳生態圈建設,持續增強城管網絡文化和隊伍文化建設水平,加強原創IP品牌打造和推廣,提升主流意識形態和網絡輿情引導能力;加強宣傳工作制度化建設,建立城管系統宣傳提示制度,找準坐標精準發聲,形成上下聯動的宣傳氛圍,用基礎性制度建設新成效形成宣傳工作新優勢。

      二、健全長效機制,不斷完善精細化管理體系。一是優化城管委體制機制。進一步樹立“大城管”理念,加快市城管委實體化運作,充分調動城管委所有成員單位參與城市管理工作的積極性。二是繼續完善精細化管理工作體系。在現有的考核督查體系、巡查管養體系、智慧城管體系、行政執法體系的基礎上,不斷突出區、街道在巡查管養處置、日常管理和執法工作中的統籌協調作用;全面落實“紅黑榜”考評制度和獎懲措施,進一步壓實各地區各部門城市管理主體責任。三是建立城警聯動機制。在全市范圍內全面推行“城管+交警+民警”24小時全天候巡查的管控模式,分別輪流牽頭開展城管、交警、治安方面整治工作,著力解決城市管理、道路交通、社會治安方面各類熱點難點和顯見性問題,進一步提升城市綜合治理水平。四是加快智慧城管建設。結合住建部城市綜合服務管理平臺建設指南和技術標準,加快建設標準統一、市區一體、技術領先的智慧城管系統,年內完成對重點熱點區域的太陽能無線視頻監控點位部署,圍繞實現顯見性問題自動識別、指揮平臺智慧派遣、執法管理智能研判、公眾服務信息暢通的現代城市智能化管理體系的目標加快建設。五是健全城市管理基礎數據庫。在市大數據中心及智慧無錫時空大數據與云平臺體系框架下,進一步完善天地圖底圖數據,今年重點要建好精細化管理地圖圖層。包括管理單元圖層、職能部門管養圖層(市管、區管、街管)、企業單位管理圖層以及其他重點對象(農貿市場、綜合體、住宅區等)圖層的建設。六是完善精細化管理工作導則。梳理、補缺、提檔、細化市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、道路交通、施工管理等管理標準,形成無錫全市統一的“無錫標準”;啟動規范“城市家具”工作,直觀展現交通管理、公共照明、路面鋪裝、信息服務、公共交通、公共服務等方面的城市家具設置標準,為無錫市標準化建設提供依據。

      三、聚焦薄弱環節,推進環衛高質量發展。制訂《無錫市環衛固廢處置設施建設三年計劃》,持續推進全市環衛固廢處置設施建設,明確任務時限,突出攻堅克難,推動環衛高質量發展。一是高質量完成生活垃圾焚燒項目建設。加快錫東電廠(一期)特許經營協議的重新簽訂和股權轉讓工作;全力推進錫東電廠(一期)大修技改,確保7月底前完成并安全運行;推動錫東電廠、惠聯電廠提標擴容項目建設,為實現市區生活垃圾全量焚燒奠定基礎。二是高效能構建餐廚(易腐)垃圾收運處置體系。進一步完善市區餐廚廢棄物和農貿市場有機垃圾收運處置體系,實現惠聯餐廚廢棄物處置廠滿負荷全量運行,江陰、宜興市建成投運集中式餐廚廢棄物處理廠,滿足區域處置需求;加大餐廚廢棄物擅自處置、非法收運打擊力度,力爭全年餐廚廢棄物處理率達到88%。加快居民廚余垃圾處置設施規劃定點,積極構建收運體系。三是按時序投運建筑垃圾資源化利用項目。年內建成投運江陰市、宜興市、梁溪區、錫山區和惠山區五座建筑垃圾資源化利用設施,加強拆遷垃圾規范處置,推進裝修車輛密閉裝置的升級改造和標志標識統一,年內實現裝修垃圾環衛專運體系全覆蓋。

      四、努力尋求突破,推進垃圾分類實質性進展。制訂實施《無錫市區生活垃圾分類工作三年行動計劃》。一是加快分類設施覆蓋進度。9月底前建成區居住區生活垃圾三分類設施全覆蓋。“互聯網+”自動回收設施覆蓋率達到30%。各級黨政機關等公共機構全面實施生活垃圾分類,企業生活垃圾分類覆蓋率達50%以上,公共場所生活垃圾分類覆蓋率達90%以上。農村地區完成100個行政村垃圾分類試點。二是提升垃圾分類成效。選擇200個條件成熟小區,貫徹就近連片的原則,全面推行過時撤桶、“四分類”定時定點投放,培養居民投放習慣。三是完善轉運體系。按計劃配置居民廚余垃圾收集車,2020年按時投運梁溪區、惠山區大型可回收物分揀中心,完善我市生活垃圾分類收運體系。四是廣泛宣傳動員。把發動群眾、教育培訓貫穿生活垃圾分類每個環節,強化入戶宣傳工作,切實做到分類小區戶戶知曉,形成全民參與的工作氛圍。五是嚴格檢查考核。委托專業第三方進行督查考評,聯合行業主管部門不定期開展專項執法性檢查,建立小區分類工作“紅黑榜”,形成長期高壓態勢。

      五、突出攻堅克難,解決一批市容熱難點問題。結合掃黑除惡專項整治行動,圍繞長期存在的市容熱難點問題開展攻堅。一是針對保潔質量不高的問題,制訂實施《無錫市區環衛保潔提升三年行動計劃》。2020年將各類道路清掃作業標準全部提升一級,背街小巷參照新三級標準保障經費;逐步撤銷現有主次干道沿線占用快慢車道、人行道的收集桶,推行沿街店鋪生活垃圾定時定點收集;推動現有環衛保潔作業模式的變革,推行一體化綜合保潔和市場化運作模式,真正實現“一把掃帚掃到底”。二是針對背街小巷臟亂差問題,制訂實施《“美麗無錫”市區背街小巷環境整治三年行動計劃》,2020年開展304條背街小巷整治工作;整治項目“一路一計劃”、“一路一方案”,實施“建設性驗收”和“管理性驗收”雙驗收,確保真正落實有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督促的長效管護體制。三是針對面廣量大的違法建設問題,深化違法建設整治,新增違建露頭就打,對工業園區內違建、群眾反映強烈的歷史積存違建、沿街影響市容市貌的違建以及破墻開門等違法行為進行全面整治,形成項目清單,掛圖作戰,逐個銷號,爭取拆除總量在2019年基礎上翻一番(350萬平方米)。四是針對停車難問題,摸排梳理停車秩序熱點難點區域,逐路逐點開展實地調研,堅持“往里走、往外拓、往深挖”,2020年全力配合住建部門完成34個停車場項目建設,增加停車泊位10474個;加快管理平臺的建設和動態停車信息錄入,開放共享停車信息;在交警牽頭下,加大治違停、優環境專項整治行動的力度,重點道路嚴管嚴罰、各個區域有序順向停放。五是針對如廁難問題,2020年市區新建公廁37座、改建144座,農村地區實現“一個行政村一座三類以上水沖式公廁”的目標;嚴格公廁日常管養、監管考核工作制度,新改建的一類公廁推行智能化管理,實現公廁環境(異味)、資源消耗以及安防等在線實時監控。六是針對占道經營問題,響應中央“六穩”“六保”的工作要求,以審慎的態度開展科學管理,堅持規范設置、有序經營,切實鞏固精細化管理成效。七是針對戶外廣告管理,全力推進住建部戶外廣告試點工作,按照“四個一批”(整治一批、規范一批、提升一批、打造一批)的要求,建設規范戶外廣告設施管理示范單元和優秀試點項目;推動戶外廣告設施提檔升級,展現城市空間形象。

      六、狠抓隊伍管理,打造令行禁止的執法隊伍。一是提升部門執行力。倡導“切口小、實戰性、閉環化”的工作方法,挑選問題最嚴重、群眾反映最強烈、城市管理最薄弱的點和地區,動真碰硬、堅持定了干、馬上辦、辦到底。二是加強隊伍規范化建設。明確市(縣)、區級城管部門工作職責范圍、執法和管理人員配備標準、人員行為規范、日常執法和管理工作標準、基層中隊硬件標準等等,形成全市統一的標準體系;加強執法隊伍規范化建設的考核監督,側重考核隊伍響應效率和執法成效;豐富城市管理隊伍組成,解決執法人員嚴重不足的現實問題,力爭形成“執法人員管片、協管人員管塊、城管保安管點、志愿者配合”的工作格局。2020年底前達到按常住人口萬分之七的比例配備城管執法(管理)人員。三是實施嚴管重罰。以城市管理工作導則為基礎,將城市管理工作延伸到城市市容環境的方方面面;核定2020年全市各級執法人員工作量,列入隊伍規范化考核重點之一,提升執法效能;對階段性熱點難點問題或重點違法行為按照上限頂格處罰。四是踐行“一線工作法”。2020年,市局機關一律帶頭深入一線開展工作,各市(縣)區城管局機關特別是領導干部也要到垃圾分類的一線去、到最臟亂差的背街小巷去、到違法建設最嚴重的小區去、到市民群眾投訴最激烈的地方去,發揮示范引領作用。五是主動回應群眾關切。踐行“為人民服務”的宗旨理念,利用各級數字信息平臺暢通與互動的渠道,壓實投訴受理責任,努力協調各級城管部門及時解決群眾合理訴求,主動關注社會輿情,切實做到真情實意解民憂。六是持續探索新手段、新方法。以市容環衛責任區落實為抓手,盡可能多的聯動黨政機關、企事業單位共同履行社會共治責任,探索良性循環的社會自治模式;以“一點一片”為重點,大力開展小微違法行為集中查處行動;推廣非接觸性執法,通過智能探頭對店外經營、無證設攤、違章停車等面廣量大的市容違法行為自動拍攝取證,提高執法效率;努力構建非訴強制工作體系,全力強化執法剛性;積極推進城管執法信用懲戒機制構建,提升城管執法威懾力。

      七、完善工作機制,推動安全整治常態化實施。2020年,要將安全生產工作貫穿城管行業工作全過程,推動安全整治常態化。一是健全城市管理領域應急保障體系。分層制定城管領域應急預案,建立統一指揮、分工明確、規范有序、常備不懈的城管應急保障體系;建設市、區兩級城市管理應急指揮部,充實應急保障隊伍,提高應對突發事件和快速處置的能力。二是持之以恒抓好疫情防控。認真落實“外防輸入、內防反彈”的工作要求,扎實落實內部疫情防控各項舉措,做好消殺、垃圾轉運和活禽宰殺無證攤的整治等工作,毫不松懈做好常態化疫情防控。三是牽頭抓好戶外廣告和店招標牌設施安全專項整治。戶外廣告和店招標牌設施安全專項整治由城管部門牽頭負責,是2020年城市管理領域安全專項整治的重中之重。要建立完善責任體系,全面落實戶外廣告和店招標牌設施安全監管責任和所有權人責任。2020年在全市范圍內排查存在安全隱患的戶外廣告和店招標牌設施并整治拆除。四是深入推進其他安全生產專項整治。貫徹落實《無錫市安全生產專項整治三年行動實施方案》和《城管系統深入開展安全生產專項整治行動工作方案》,加大建筑渣土運輸專項整治力度,對建筑渣土運輸企業、運輸車輛特別是對依法消納開展拉網式排查,保持每周兩次以上建筑渣土運輸處置集中執法整治行動的頻率;配合做好道路運輸安全、城市地下管網安全、教育(校園和校車)安全、油氣輸送管道安全、煙花爆竹安全、火災防控、群租房安全、電力安全、特種設備安全、危險廢物處置等安全專項整治工作。五是切實強化網絡安全保障工作。貫徹落實《關于印發<黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施細則>的通知》(錫委辦發﹝2019﹞81號)和《關于印發<無錫市城市管理網絡信息安全管理辦法(試行)>的通知》(錫城管發﹝2019﹞145號),嚴格執行網絡信息安全操作規范,通過“專人管理”、“物理隔離”、“技術防范”等舉措,定人定崗、落實責任,切實加強防范力度,確保不發生影響惡劣的網絡安全事件。

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