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    2019年城市管理工作要點

    時間:2019-04-08 15:14      瀏覽次數:       來源: 無錫市城管局      字號:[ ]

    信息索引號 014006905/2019-00570 發文日期 2019-04-08 公開日期 2019-04-08
    文件編號 公開時限 長期公開
    發布機構 無錫市城管局 公開形式 網站
    公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
    主題 城鄉建設、環境保護--城鄉建設(含住房) 體裁 其他
    關鍵詞 城市,鄉鎮,行政 文件下載
    內容概述 2019年城市管理工作要點

      

    2019年城市管理工作要點

      

     

      2019年是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會、推進城市精細化管理和優美環境合格區建設的關鍵一年。2019年無錫市城市管理工作思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,按照市委十三屆七次全會部署,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,緊扣“黨建引領、治理為要、服務為本”主題,全面深化城市精細化管理,加快推進環衛垃圾處置設施和收運體系建設,積極推動城市管理由數字化向智慧化發展,全力提升執法隊伍規范化建設水平,努力打造新時代“精管善治”的無錫城管新品牌。

      2019年城市管理工作的具體任務:

      (一)積極發揮黨建引領作用。

      一是深植理想信念根基。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和省委十三屆五次全會、市委十三屆七次全會精神,深刻理解和正確把握“八個明確”、“十四個堅持”的精髓要義和豐富內涵,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。以舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象為使命擔當,著力增強意識形態的凝聚力和引領力。加強黨對意識形態工作的全面領導,掌握意識形態工作的主導權和話語權,嚴格落實意識形態工作責任制,將意識形態工作融入日常黨內政治生活,為推進城市管理高質量發展,建設“潔美、暢通、智慧、文明”無錫提供有力思想保證和強大精神動力。二是強化基層組織實效。鞏固黨支部標準化規范化建設成果,對標提優,擴面提質,推進基層黨組織開展“城管特色”標準化規范化建設,開展黨支部之間“互學互評”,各支部結合業務特色開展黨務業務雙融合活動。三是提升主題教育質量。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以學原文、讀原著、悟原理為重點,圍繞建設新時代文明實踐中心、5•10思廉日、五四運動100周年、新中國成立70周年等專題,拓展活動陣地,開展主題教育提質增效行動。四是深化黨風廉政建設。強化主體責任意識,根治“四風”特別是形式主義、官僚主義方面存在問題,嚴守政治紀律與政治規矩,持續保持高壓態勢,全面加強風險防控,推動黨風廉政建設邁上新臺階。

      (二)完善城市精細化管理機制。

      一是完善蓋邊沉底的管理單元體系。以580個管理單元為基礎,進一步理順層級權責,合理劃分管理邊界,摸清底數,疏理和確定各管理單元內主要管理要素、管理責任和管理要求,形成規范統一的管理標準和流程,進一步完善屬地管理、條塊結合、職責明晰的工作機制,實現“無縫式”管理。二是完善規范高效的巡查管養體系。制訂統一的管養標準,采用市場化作業方式,推廣多位一體的綜合巡查管養模式,在管理單元內統籌協調市容、環衛、市政、綠化等各專業力量,做到職責明晰、整體聯動。三是完善智能互通的數字城管體系。積極推進市區兩級城管監督指揮中心機構建設和信息采集員隊伍建設,提高市、區與街道、社區一體化數據共享水平。在管理單元信息采集全覆蓋的基礎上,加快建成顯見性問題自動識別、執法管理優化派遣、后臺指揮智能研判的現代城市智能化管理系統,形成城市管理全過程“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的高效、通暢、便捷、發達的城市管理新模式。四是完善快速反應的行政執法體系。適應新時期精細化管理和單元網格化管理的要求,優化和完善城市管理和行政執法技術操作規范,提升一線隊員的執法能力和工作水平,加大市、區兩級后臺的執法支撐。

      (三)開展市容環境專項整治。

      一是牽頭抓好三大專項整治行動。持續推進垃圾清理,提高保潔質量,落實《關于推進“廁所革命”實施城市公共廁所提標便民工程行動計劃的實施意見》,按二類以上標準完成公廁新改建任務,將全市各類公廁納入有效管理范疇,借助于智慧城管系統實施嚴格考核。完成26條主要道路包裝出新和22條背街小巷整治任務,完成27處市容熱點難點地區整治。提高道路“三亂”分級管理水平,背街里弄納入規范管理,符合市“三亂”清理保潔作業標準。加強對無標識投放、亂停亂放和車容車況不佳的共享單車的清理力度。二是鞏固建筑垃圾專項整治成果。加強建筑垃圾(裝修垃圾)源頭管控,完善與住建、交通、水利、市政、建管中心的項目建設通報和聯動制度。推進建筑垃圾終端處置消納場所建設,拓展渣土消納方式。結合建筑垃圾消納監管中存在的問題,對現行審批流程進行優化、簡化。規范渣土運輸行為,完善運輸車輛標準,提升裝修垃圾專運化水平。繼續開展持續有力的執法行動,保持整治效果。貫徹“有黑除黑,無黑除惡,無惡除亂,無亂創安”的要求,切實加強城市管理領域中的掃黑除惡工作。三是確保新增違建零增長。貫徹落實《無錫市違法建設治理辦法》,進一步明確和強化違法建設查處責任,探索建立全市違法建設地理信息系統,優化違法建設查處流程,學習江陰經驗,推進違法建設專項治理,著力構建“標準完善、措施有力、高效協同、懲防一體”的違法建設治理體系,全面遏制新增違法建設。

      (四)推進環衛專業化體系建設。

      一是加快推進固廢處置終端建設。研究制定提升2019年高質量發展監測指標的系統方案,切實改變環衛落后局面。按時序要求啟動錫東電廠和惠聯電廠提標擴容。完成惠聯餐廚廢棄物處理項目,完善城區餐廚廢棄物收運體系建設。按計劃推進梁溪、惠山和濱湖區裝修垃圾資源化利用廠建設,確保2019年裝修垃圾年處理能力達90萬噸。建成投運錫山環衛中心一期轉運站項目(600噸/日),推進經開區(太湖新城)中轉站(500噸/日)項目建設。完成40萬方惠山飛灰填埋處置工程,2019年飛灰填埋總庫容達79萬方。二是全面提升環衛保潔作業質量。嚴格落實新制定的《無錫市城市環境衛生作業服務質量標準(修訂稿)》,將人行天橋、人行地下通道以及道路內外綠化帶、交通隔離護欄等內容納入主次干道保潔,形成環衛保潔一體化。加強專業化作業質量檢查和綜合考評,在實行市級道路第三方監管的基礎上,試點向區級道路延伸,嚴格按照考核成績撥付作業經費。市區兩級統一作業定額,并要求各區嚴格按照統一定額單價進行測算招標。三是全面推進生活垃圾分類工作。年內出臺《無錫市生活垃圾分類管理條例》,完善配套制度,明確落實責任人管理制度。依托街道或市場化招標單位的分類指導員,按照垃圾分類要求全面規范居民的分類投放行為,有效提高市民知曉率和投放準確率。先試先行,發揮機關事業單位模范

      帶頭作用,按照“3+1”分類模式,全面落實垃圾分類工作。

      

    (五)塑造城管隊伍良好形象。

      一是依托黨建抓隊伍。嚴格黨組織“三會一課”制度,依靠黨建帶動城管隊伍建設,依靠黨建推動各項城管重點工作。2019年力爭現有編制招錄滿編,充實執法一線,嚴把隊伍“進口關”。大力弘揚“愛國愛城愛家,敬己敬人敬業”和 “自尊、自信、愛崗、敬業”的城管文化,增強職業認同感和歸屬感。注重對隊伍的正向激勵,堅持以德為先、任人唯賢的用人導向,深入開展“十佳城管人”評比活動。嚴格執行中央八項規定和《城管十二條禁令》,嚴格隊容風紀,樹立良好的隊伍形象。二是依托“強轉樹”行動抓規范。扎實開展“強轉樹”專項行動,組織開展隊員應知應會考核、體能達標測試和崗位技能比賽。以執法方式、執法程序、執法監督和執法保障規范化為重點,進一步優化隊伍規范化建設考核標準。組織開展城管隊伍集中培訓,豐富培訓形式和內容,提升隊伍的思想素質、法律素養和業務能力。三要依托督查抓效能。制定《關于強化城管執法隊伍建設的監督指導意見》和《關于強化城市管理隊伍建設的監督指導意見》。加大隊伍建設考核督查力度,建立一支督查隊伍,一方面督查隊容風紀,另一方面督查執法管理效能,著力解決隊伍中存在的突出問題。2019年,抽查隊伍“五定”、錯時執法執勤、重點路段全時段全路段全覆蓋管理情況,對執法管理真空地區予以通報,對多次督查整改不力的抄報市城管委、抄送區黨委政府。

      (六)探索精管善治工作方法。

      一是加強法制保障。有序推進《無錫市生活垃圾分類管理條例》立法,出臺《無錫市戶外廣告和店招標牌設置管理辦法》。根據現階段城市管理面臨的新情況、新問題,啟動《無錫市市容和環境衛生管理條例》修訂,有針對性地修訂一批為精細化管理提供支撐的導則、規范、標準,提升配套法規體系的適用性和可操作性。二是創新工作方法。注重基礎數據的積累和分類匯總,為科學分析決策提供依據。注重學習借鑒先進城市先進工作經驗,落實精細化管理工作標準導則。以黨政機關、企事業單位、居民小區物業管理的市容環衛責任區建設為重點,深化落實市容環境衛生責任區制度,簽訂市容責任書,督促責任人履行責任范圍內的市容環衛管理責任,發揮機關事業單位的帶頭作用,形成群治、群防、群管的良好氛圍。制定信用懲戒辦法,推動建立城市管理領域聯合懲戒制度,創新城市管理治理方式。三是樹立亮點典型。總結推廣梁溪區上馬墩小商品市場改造的方法經驗,推廣惠山區新城苑、濱湖區產山新村、錫山區金福北苑等無“三亂”新村小區的建設經驗。貫徹《無錫市加強機動車停車管理工作的實施意見》,探索政府性投資公共停車泊位市場化運作機制,推廣應用智能停車管理系統。在完成共享單車減量和核發標識的基礎上,應用《中心城區自行車停放設置導則》,搭建共享單車信息管理平臺,規范共享單車管理,解決近兩年來困擾無錫的共享單車亂象。

      (七)提高群眾獲得感和滿意度。

      一是優先解決民生問題。深入開展 “大走訪”活動,每半年向人大代表、政協委員和市容監督員匯報工作進展情況。針對代表、委員及人民群眾最關心的重點道路、重點區域市容秩序和環境衛生管理,高標準落實資金、力量和措施,集中力量予以解決。加大信訪和投訴處理的督查督辦力度,對群眾關注度高、反復投訴、社會影響大的重點案件,主要領導親自過問、分管領導親自督辦,形成明確的辦理結果,提高信訪和投訴處理的辦結率和滿意率。二是落實長效管理機制。引導日常工作向守點治理轉變,把2018年市區整治完成的103個熱點難點區域作為2019年長效檢查的重點。市局機關人員要帶頭深入一線了解實際情況,幫助一線協調解決實際困難。完善局機關重要事項督辦機制。進一步加強安全生產、保密和綜合統計等日常工作,確保不發生安全生產死亡事故、泄密、虛假統計等責任性事件。三是營造良好輿論氛圍。在全社會廣泛聽取意見建議,發動市民群眾廣泛參與城市管理,實現城市管理工作與市民群眾的良性互動,提高各項城市管理法規、制度、標準要求的社會知曉率和城管部門社會公信力。重點宣傳精細化管理、優美環境合格區建設及重點熱點難點問題的治理推進情況,健全信息報送制度、完善信息報送渠道、明確信息考核標準,及時展示各級、各地的精細化管理舉措和工作成效,切實增強人民群眾獲得感和幸福感。

      

     

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