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    2018年城市管理法制工作要點

    時間:2018-05-10 15:34      瀏覽次數:       來源: 無錫市城管局      字號:[ ]

    信息索引號 014006905/2018-00433 發文日期 2018-05-10 公開日期 2018-05-10
    文件編號 公開時限 長期公開
    發布機構 無錫市城管局 公開形式 網站
    公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
    主題 城鄉建設、環境保護--城鄉建設(含住房) 體裁 其他
    關鍵詞 城市,鄉鎮,法制 文件下載
    內容概述 2018年城市管理法制工作要點

    2018年城市管理法制工作要點

     

    2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全市城管系統要以《無錫市法治政府建設規劃(2015-2020年)》為引領,以深化城市管理行政執法體制改革為契機,根據《2018年城市管理工作要點》和《2018年度無錫市依法行政、法治政府建設工作要點》要求,深入推進依法行政,加快法治城管建設。

    一、加強制度建設

    (一)著力推進城管執法體制改革。貫徹落實中共中央國務院、省委省政府以及省人大常委會決議要求,結合前期調研情況和無錫市城市管理執法現狀,做好各項執法職能的承接,推動行政執法體制改革措施落實到位。出臺全市城市管理工作綱領性文件,量化工作指標,保障各區城管工作科學、有序。通過城市管理體制調整,優化城市管理依法行政考評體系,調動工作積極性,強化獎懲兌現,提升城市管理水平。

    (二)完善法制體系。根據市政府立法計劃,制定出臺《無錫市違法建設治理辦法》,從嚴從快打擊違法建設行為;修訂《無錫市市區戶外廣告管理辦法》,進一步明確戶外廣告管理責任和職能分配,明確戶外廣告陣地使用權出讓制度及設施維護責任;制定《無錫市垃圾分類管理暫行條例》,依法促進我市垃圾分類工作有序開展;開展《無錫市城市管理相對集中行政處罰權辦法》立法后評估工作。

    (三)建立公職律師制度,完善法律顧問制度。根據國家、省、市公職律師有關文件精神,形成城管系統實施公職律師制度方案和要求,積極申報建立公職律師制度,鼓勵符合條件的人員申報公職律師證件。繼續完善法律顧問制度,按照國家、省、市全面實施法律顧問制度有關要求,形成城管系統法律顧問選聘方案和工作機制,明確權利義務要求。

    (四)落實行政執法全過程記錄制度。根據國家和省有關要求,制定《無錫市城市管理和行政執法全過程記錄制度實施辦法》,在城市管理和行政執法過程中全面實施全過程記錄制度。各部門應當及時補充設備,完成硬件升級,在實行文字記錄的基礎上,實現文字記錄和視音頻記錄同步,進一步規范行政行為。

    (五)強化城市管理行政執法信用體系建設。全面落實國家、省、市有關社會信用體系有關要求,健全城市管理和行政執法信用評價、失信行為認定、信用懲戒、信用公示和信用修復機制,利用信息化手段促進城市管理信用體系融入全市社會信用體系,營造誠實、自律、守信、互信的良好社會信用環境。

    二、依法履行職責

    (一)加強聯動執法。根據市國土局和市城管局《關于建立違法用地建設行為防控查出聯動機制的若干意見》,嚴格按照“市級聯合督導、區級聯合查處、鎮級聯合防控”的“三級三聯合”要求,落實違法用地建設行為防控查處聯動工作機制,以聯動工作聯席會議制度、兩級會審制度、信息共享機制、聯合巡查處置機制、聯動處罰機制、“兩個衛片”聯合處罰機制、聯合宣傳及表彰機制等工作制度為基礎,形成聯動框架,相互促進和提升行政威懾力。

    (二)落實兩法銜接。健全兩法銜接工作機制,加強與公安、檢查部門聯動。根據國家、省市有關兩法銜接工作要求,將兩法銜接制度落到實處。要及時將涉嫌違法犯罪案件移交公安機關,必要時提請檢察機關進行檢查監督,嚴厲打擊違法犯罪行為,杜絕以行政處罰代替刑事司法。

    (三)依法開展整治。集中開展對建筑垃圾、工程渣土、共享單車、橋梁廣告、三亂等顯見性市容環境衛生問題的整治工作,既要講究效率,更要抓住依法行政主線。在堅持“721”工作法的同時,應當強調行政執法的嚴肅性和權威性,在柔性行政中體現剛性效力。

    (四)提高執法效率。行政執法應當堅持程序公正與效率相結合的原則,對于依法進入行政程序的案件,應當在規定期限內辦結具體行政行為。依法行政考核范圍將從行政處罰類案件逐步擴大到行政強制等領域。提高對不履行市容環衛責任區責任案件的查處要求,但應當注意在法條競合時,擇一重處罰。

    (五)提升政務服務水平。完善政務服務“一張網”,優化再造網上服務流程,實現網上申請、受理、審查、決定、送達等流程的優化、簡化,推進辦事材料目錄化、標準化、電子化;開展“減證便民”專項行動,建立城管電子證照庫,構建線上線下一體化的公共服務體系;推進城管政務服務品牌化建設,進一步規范行政行為,提高政務服務效能;實現“行政許可”和“行政處罰”信息公示工作的全覆蓋,全力配合做好無錫市信用體系建設。

    (六)加強事中事后監管。落實“放管服”工作要求,落實國家級開發區全鏈審批賦權要求,承接部門要做好相應的工作準備,確保“接得住、管的好”;配合做好相對集中行政許可權改革工作;落實“雙隨機一公開”抽查機制,在建立完善 “一表兩清單”、“兩庫一平臺”的基礎上,結合城管執法事項特點,綜合運用隨機檢查、重點檢查、專項督查等措施,對隨機抽查事項開展隨機檢查,加強事中事后監管。

    三、加強法制宣傳教育

    (一)加強法律宣傳力度。大力開展“七五”普法工作,落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任,健全普法教育機制,進一步增強法治宣傳實效。拓展法治宣傳教育陣地,依托城管開放日、無錫環衛日、法治宣傳月等活動,開展法律進機關、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭等活動;落實面向社會的以案釋法制度,通過案件分析和研判,定期發布具有典型性、規律性、苗頭性的案例;實施“互聯網+法治宣傳教育”行動,積極拓展微博、微信、手機APP等新媒體普法渠道;積極參與“無錫智慧普法”行動聯動共建,積極報送普法信息和普法產品。

    (二)提升法制培訓實效。堅持把領導干部學法作為法制教育的關鍵環節,把憲法、黨章黨規黨紀和與城管工作密切相關的法律法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,每年集中學法安排不少于2次,推動各級領導干部自覺在依法行政工作中發揮“關鍵少數”作用,帶頭學法、用法、守法;堅持把執法人員的法制培訓作為法制教育的重要內容,制定執法人員學法用法的整體規劃和年度計劃,把法制教育作為隊伍培訓的重要內容,并可以適時組織專項培訓,學習城市管理法律法規,不定期開展學法交流會,對行政執法過程中的疑難點問題開展調研研討,不斷提升法制培訓實效。

    四、加強法制監督

    (一)完善依法行政考評體系。以服務基層、服務社會的宗旨為考評體系設計導向,提高重點工作和創新工作在考評評分體系中所占比重,將考評標準量化,提高考評科學性、公正性,既要以考評為抓手推動基層法治建設、提高依法行政水平,又要在考評過程中服務基層法治城管建設。

    (二)加強城市管理輔助人員管理和監督。進一步規范城市管理協管人員服裝和標志標識管理,按照時間節點完成全市城市管理協管人員統一制式服裝和標志標識配備工作。建立健全協管人員招聘、管理、獎懲和退出等制度;明確協管人員工作職責,配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務,不得從事具體行政執法工作。

    (三)接受多層次監督。主動接受輿論監督、媒體監督、社會監督、人大監督、民主監督、檢查監督、司法監督、層級監督等多方式、多體系的監督,主動完善投訴舉報制度、處理回復和信息公開制度,不斷改善依法行政工作中的瑕疵和錯誤,提高依法行政工作水平。

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